3月12日，中央党的建设工作领导小组召开会议。会议指出：党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。我想到四个问题，一是规模比去年党纪学习教育的大，二是时间高度集中，是3月12日至6月30日，时间高度集中，也很紧张；三是重点解决”四风”问题；四是调查研究仍然是重要抓手。
中央八项规定出台已逾12年。2012年12月4日，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，即“中央八项规定”。
党的十八大以来，先后部署开展了多次党内集中教育。印象深的是2013年的党的群众路线教育实践活动、2019年的“不忘初心、牢记使命”主题教育、2023年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。2024年，全党开展党纪学习教育，规模不算大，今年的党内集中教育，聚焦的主题是“深入贯彻中央八项规定精神”。除了全面从严治党、密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求，推进中国式现代化的有力保障，是重要一条。。
在今年1月召开的二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记指出：“始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的‘四风’问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。”
为什么党中央要从八项规定入手抓党风廉政建设？就是因为“四风”和腐败问题互为表里，是腐败滋长的温床。从实际情况看，2024年，全国共查处违反中央八项规定精神问题22万起，批评教育和处理31万人，其中党纪政务处分22万人。
现在，重点对八项规定将“改进调查研究”置于首位进行分析。因为中共中央八项规定将“改进调查研究”作为第一条，预计调查研究再度成为重点工作。原因可概括为以下方面：
一、传承党的“传家宝”，回归群众路线的本质 。领导干部必须从群众中获取真实信息，避免决策与基层需求脱节。例如，中央明确要求调研需“轻车简从”“不搞迎送宴请”，正是为了消除官僚主义隔阂，回归“从群众中来，到群众中去”的初心。
二、破解形式主义顽疾，推动务实作风 。八项规定出台前，部分调研存在“走过场”“层层陪同”等问题，如地方为应付上级检查而布置场景、安排“群众演员”等。这类形式主义不仅浪费资源，还导致政策制定脱离实际。八项规定通过量化要求（如中央政治局常委考察时陪同不超过5人）和制度约束（如禁止迎送宴请、简化接待流程），倒逼调研从“看盆景”转向“看实情”。
三、强化问题导向，提升治理效能。调研的核心目的是发现和解决问题。八项规定要求领导干部“多到困难多、矛盾集中、群众意见大的地方调研”，直接回应了当时部分政策执行偏差、干群关系紧张的痛点。例如，一些地方因调研失真导致扶贫资源错配，而规范调研流程后，能更精准地识别基层需求。
四、发挥“关键少数”的示范作用。中央政治局率先垂范，将调研作为改进作风的突破口，传递了“以上率下”的强烈信号。习近平总书记等领导人多次以“不打招呼”“随机走访”方式深入基层，为全党树立了标杆。这种示范效应带动了各级干部作风转变，推动了“层层陪同减少、群众真话增多”的良性循环。
五、为全面从严治党提供制度抓手。八项规定将调研要求细化成可操作的条款（如禁止悬挂横幅、限制随行人员），实质是将作风建设纳入制度化轨道。通过明确“什么不可为”，为监督执纪提供依据，例如对“调研变旅游”“借调研收受礼品”等行为形成刚性约束。
“改进调查研究”被置于八项规定首位，既是党密切联系群众的政治基因体现，也是破除形式主义、提升治理能力的现实选择。通过规范调研行为，八项规定从源头遏制了官僚主义滋生，为后续党风廉政建设和国家治理现代化奠定了基础。
如今，深入贯彻中央八项规定精神学习教育即将在全党开展。预计，调查研究再次成为热点问题。12日会议提出的“力戒形式主义”“坚决防止‘两张皮’”问题，都与深入的调查研究有关系。
（本文仅代表作者个人观点）
（文/李锦）
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
